日本永住许可改定案要点整理｜年收・年金・日语B1与适用时点（个人解读）

目前已知：这次动的是哪两个要件

永住许可在法律上有三个要件：素行善良、独立生計、国益适合。这次改定案动的是后两个——独立生計要件被塞进了具体的经济标准（年收、年金、金融资产），国益要件则从「不添乱就行」变成了「要证明你带来了利益」，并新增日语能力、制度理解、子女就学等评价视角。

换句话说，如果按改定案定下来，过去那种「在留满 10 年、税金社保没欠、材料齐全」的思路，会被换成一套可量化的经济与融入度筛选。

• 01申请人的世帯年收持续达到「按世帯人数换算的日本人家庭平均收入以上」的水准
• 02将来的年金受给预计额达到「以上述年收水准加入厚生年金 30 年」所能领到的水平
• 03年金不足部分可用存款等金融资产（补填资产）补足，所需额度按申请时年龄加算
• 04需要「积极且具体地为日本带来利益」（国益要件的定性转向）
• 05即使是被免除独立生計要件的人（日本人・永住者・特別永住者的配偶或子女、难民认定者等），若成为「公共の負担」的风险现实存在，也可能被消极评价
• 06B1 相当以上的日语能力（高度人材外国人等除外）
• 07对日本制度与规则达到一定水准以上的理解度
• 08有学龄期子女的情况下，让其在中小学就学

流传最广的一个误解：不是「要缴满 30 年年金」

报道出来之后，中文圈流传最广的说法是「以后要缴满 30 年年金才能申请永住」。这个理解是错的，而且方向反了。

改定案的原文写得很清楚：看的是「将来受给可能的年金预计额」，把它和一条基准线比较。这条基准线的定义是——

所以「30 年」是算基准线用的参数，不是对申请人的加入年数要求。你实际缴了 8 年还是 15 年，本身不是判定标准；判定标准是按你现在的年龄、加入记录、当前年收推算出来的将来受给额，够不够到那条线。

真正卡人的是年龄，不是缴费年数

把它翻译成生活场景就很直观了（以 65 岁开始领取为前提）：

改定案本身也承认了这个不公平，并给出了缓冲：补填资产的基准额按申请时的年龄设定，越年轻要求越低（因为年轻人还有长时间可以形成金融资产）。反过来说，年龄越接近领取年龄，要拿资产补的金额就越高。

我的理解是：越年轻越容易过，年纪大的要么收入高，要么带资产来。但具体换算方式（多少金融资产折算多少年金缺口）目前一个数字都没公布。

收入要件：三个最容易被漏掉的坑

收入这块表面上只有一句「世帯年收要超过日本人家庭平均」，但改定案抜粋里的细则才是真正影响结果的部分。

坑 1：家族滞在配偶的收入不计入，但人头计入

改定案明确写道：与申请人同一世帯的人，如果持有的是「家族滞在」等非以就劳为目的的在留资格，那么他通过资格外活动许可（打工）取得的收入，不合算进世帯年收。理由是这类收入属于「例外的・限定的」。

但另一方面，这个人照样计入世帯人数——而年收水准是按世帯人数换算的。

坑 2：住在国外的扶养亲属也算进世帯人数

原文写明：申请人扶养的亲属即使不同居，也计入申请人所属的世帯人数，并且明确包含住在外国的亲属。

把父母写在扶养里做税务扣除（扶養控除）的人不少，这个操作在新规则下会直接推高你需要达到的年收线。要不要继续把海外亲属放在扶养里，将来可能变成一道需要算清楚的取舍题。

坑 3：世帯 5 人以上还要额外加算

改定案规定：当世帯人数达到 5 人以上时，在「按世帯人数对应的年收水准额」之上，还要加算生活费等的增加部分，再看世帯年收有没有达到加算后的金额。多子女家庭、或把海外亲属计入扶养的家庭，会直接撞上这一条。

那条线到底是多少钱？

目前入管庁既没有公布具体金额，也没说明会采用哪一份统计。作为参考，厚生劳动省《国民生活基礎調査》最新一次公布（2025 年调查，统计的是2024 年一年的所得）的一世帯当たり平均所得金額是这样的量级：

两个值得留意的地方。其一，口径差异极大：若采用「児童のいる世帯」的口径，有孩子的家庭要面对的线会比「全世帯」高出近 300 万日元。其二，这个平均值本身正在快速上移——2024 年所得比前一年涨了 7.3%，是相当罕见的涨幅（不过据报道仍未回到 1990 年代的峰值）。如果基准线绑定的是「最新调查的平均值」，那它会每年自动往上走，今年够得着不代表明年够得着。

年金与补填资产：以「同一生計世帯」为单位判断

年金要件也不是只看申请人自己。改定案写明，受給年金水準与补填资产额原则上也按同一生計世帯单位判断：

• 有配偶时，把申请人与配偶的受给预计额合算；
• 比较对象则是「受給年金水準」再加上「配偶在同期间作为被扶养者、以国民年金第 3 号被保险者身份可领取的年金预计额」；
• 补填资产额也随之加算。

这个设计的含义是：专业主妇/主夫型家庭并不会因为配偶没有厚生年金而被直接判死，基准线那一侧也会相应地按第 3 号被保险者来加算。但同时，双方的年金记录都会进入审查视野。

日语 B1：官方换算表已经存在了

改定案要求「B1 相当（自立した言語使用者）以上」的日语能力，高度人材外国人等除外。B1 是 CEFR（欧洲语言共同参考框架）的等级，而不是 JLPT 的等级——所以问题变成了：JLPT 考到什么程度算 B1？

这个换算不需要猜。JLPT 官方已宣布，从 2025 年 12 月考试起，合格者的成绩通知书上会标示参考用的 CEFR 等级，对应关系是公开的：

要点有两个：

• N3 合格 ≠ B1。N3 低分飘过（95〜103 分）只标 A2，必须考到 104 分以上才是 B1。
• N2 合格即 B1 起步（90 分是 N2 的合格线）。想要一次到位，考 N2 更省事。

还有两个容易忽略的前提：

• CEFR 等级只标示给合格者。JLPT 除了总分线，每个得分区分还有各自的基准点（未达标即不合格），「总分够了但某一块没过线」拿不到合格，成绩单上的等级栏会显示「＊」而不是等级。
• JLPT 标示的 CEFR 只覆盖一部分能力。官方写明，该对应关系仅针对 JLPT 所测的「言語知識（文字・語彙・文法）」「読解」「聴解」，不包含口语与写作（产出）以及互动能力。也就是说，即使拿到 B1 标示，它反映的也只是理解侧的能力。

需要注意的是，入管庁还没有公布将用哪些证书来认定 B1、旧成绩单（2025 年 12 月之前、不标示 CEFR 的那些）怎么处理、以及日本大学毕业等学历是否可以替代。这部分是目前空白最大的地方之一。

国益要件：从「没坏处」变成「要有好处」

如果只能记住一句话，我会选这一句。改定案在国益要件的「考え方」里写道：

如果这句留到正式版，那就是审查思路上的转向。过去的实务里，国益要件更接近一份「负面清单」——没有犯罪、按时纳税、社保没欠、按规定申报，就基本视为符合。改定案则把它改成了需要正面举证的东西：你对日本的经济财政、产业、外交、地域社会、教育、医疗、社会福祉、文化艺术体育等领域，贡献程度如何。

与此同时，法务大臣的广泛裁量权在原文里被再次强调，考虑视角还包括「国际环境」「日本人口动向」「产业界的人才需求状况」等宏观因素。也就是说，同样的个人条件，在不同的宏观环境下可能得到不同结论。

免除独立生計要件的人也不是安全区

入管法规定，日本人・永住者・特別永住者的配偶或子女、难民认定者等，即使不满足独立生計要件也可以获得永住许可。改定案没有取消这条例外，但补了一句：这些人所属的世帯如果现实上已成为「公共の負担」，或这种风险现实地存在，且找不到特别情事，也可能被消极评价。

原文同时写明，这一项要「重视家族单位在留的安定与人道考量，综合判断」。据报道，政府相关人士称此前实务中本来就在用同样的视角审查，这次是把它明文化。

我个人的理解是：这条的实质指向不让社会保障被当成长期依赖——自己那一份，要自己扛得起来。

适用时点：三个日期要分清

这部分我想写细一点，因为它直接关系到「我到底还来不来得及」。有三个日期，而且它们互不相同：

把第三行展开说：改定日是 2026 年 10 月 1 日，往前 6 个月就是2026 年 4 月 1 日。所以——

另外要区分清楚的是：这不是「法律的溯及适用」，而是审查基准的替换——审查中的案件按处分时点的基准来判断。这在行政实务上并不罕见，但对当事人来说体感是一样的：交的时候是一套规则，出结果时可能变成另一套。

同一时间轴上，还有两件事在发生

只看指南改定容易漏掉全局。2026 年 10 月 1 日与 2027 年 4 月 1 日这两个日期，同时也是另外两项制度变化的节点。

手续费：永住许可申请从 1 万日元涨到 20 万日元（政令案）

这件事分两层。法律层：2026 年 5 月 29 日成立、6 月 5 日公布的改正入管法，把在留手续手数料的上限额提高了（永住许可的上限提到现行的 30 倍）。政令层：实际收多少、什么时候开始，由政令决定——2026 年 7 月 3 日，入管庁公布了政令改正案并开始意见征集（パブリックコメント，7 月 3 日〜8 月 2 日）。政令案的内容是：

几个容易看漏的细节：

• 适用基准是受理日，不是许可日——2026 年 10 月 1 日以后受理的申请按新价目。
• 更新・变更改成了按在留期间的阶梯制：拿到的在留期间越长，交的钱越多。
• 减额有，但门槛写得很紧：需同时满足「困窘程度准于生活保护法上的要保护者」且「需要人道上的考量」两个要件，符合时在留手续减至 1 万日元、永住减至 2 万日元。
• 永住许可不支持线上申请，也不在线上折扣的适用范围内。

请注意这同样处于政令案 + 意见征集阶段，最终金额以正式政令为准。

永住取消制度：2027 年 4 月 1 日施行

2024 年 6 月成立・公布的改正入管法（令和 6 年法律第 59 号），扩大了专门针对永住者的在留资格取消事由，施行日已由政令确定为 2027 年 4 月 1 日——与新审查基准的原则适用日是同一天（顺带一提，育成就劳制度启动、技能实习制度转为废止方向也是这一天，后者设有约 3 年的过渡期）。新增的取消事由主要包括故意不缴纳公租公课（税金・社会保险费等）、被判处一定刑罚、入管法上的义务违反等。

普遍的解读是「故意・恶质」才是要件，因病或失业等不得已的欠缴并非制度设想的对象，且会综合个别情况判断。但方向很清楚：拿到永住不再是终点，之后也要持续满足条件。

日本国内的讨论：不是没有反对声音

这一点对在日生活的人其实挺重要——不少人会以为「反对的只有外国人自己」。实际上，朝日的这篇报道页面下方附有专家评论栏，两位评论者的意见都相当尖锐。

研究移民政策的国士舘大学教授鈴木江理子指出：针对「恶质永住者」这个问题，2024 年的改正入管法已经导入了只针对永住者的在留资格取消事由；而且在那之后，永住许可指南本身已经改订过两次（2024 年 11 月、2026 年 2 月），门槛早已大幅抬高。在此之上再叠加这次改定，还要把「收入」与「公共的负担」回溯适用到今年 4 月以后的申请——他用了「官製排外主義」（官方制造的排外主义）这样的措辞来形容。

音乐人・文笔家和田彩花则质疑措辞本身：为什么要特意用「悪質な永住者」这种说法？被认定为「恶质」的比例究竟有多少？说明里称是为了保护「非恶质」的永住者免受偏见，但实际被加重负担的是所有永住希望者。她还提出：在日本工作的外国人同样在纳税，为什么「成为公共的负担」会被当作问题——对人使用「不可以成为公共负担」这种表述本身是否妥当。

现在能做的事（不需要等正式发表）

• 01查年金受给预计额：ねんきん定期便 / ねんきんネット。这是整套新要件里唯一现在就能量化的自身数据。
• 02体检纳税与社保记录：现行制度下「按期限缴纳」本来就是避免消极评价的关键，逾期缴纳的痕迹会留在证明书上。
• 03算清自己的「世帯人数」：把家族滞在的配偶、写进扶养的海外亲属都算上，看看会不会踩到 5 人以上加算。
• 04日语证书的时点确认：手上是否有 N2 合格、或 N3 且 104 分以上的成绩。若打算新考，注意 2025 年 12 月起的成绩单才会标示 CEFR。
• 05把「什么时候交」当成一道计算题：手续费差额、追溯射程、材料是否齐备，三者一起权衡；条件明显不足时硬交，代价是不许可 + 未来按新价目重来。
• 06盯官方发表：入管庁官网的指南页面版本号一旦从「令和8年2月24日改訂」变化，就是正式版落地的信号。

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